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北京市节水行动实施方案:今年再生水利用量达到12亿立方米

文章来源: 更新时间:2020-10-27 12:21

各区委、区政府,各成员单位,各相关单位:
   经市委赞同,现将《北京市节水举动施行方案》印发给你们,请结合实践,仔细遵循执行。
   特此通知。
   中共北京市委生态文明建造委员会   北京市节水举动施行方案   为遵循执行党的十九大精力,大力推进全社会节水,全面进步水资源运用功率,构成节水型出产日子方法,保证首都水安全,促进高质量展开,依据《国家节水举动方案》及其相关分工方案,结合北京市实践,拟定本施行方案。
   一、重大意义
   水是事关国计民生的根底性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的操控性要素。北京是特大型缺水城市,节省用水是保证首都水安全的底子之策。多年来跟着节水型社会建造的深化推进,节水优先、量水展开逐渐得到执行,2019年,万元区域出产总值用水量、万元工业增加值用水量别离下降到11.78立方米、7.07立方米,农田灌溉水有用运用系数到达0.747,用水功率与效益显着进步,在全国处于先进水平。南水北调工程通水以来,在必定程度上缓解了北京水资源缺少的局势,但水资源供需矛盾仍未得到底子处理,水资源缺少仍将是我市有必要长时间面临的根本市情水情,是生态文明建造和经济社会可继续展开的“瓶颈”。因而,有必要从加速生态文明建造和国际一流调和宜居之都建造的战略高度,知道节水的重要性,大力推进日子、农业、工业、园林美化、公共服务等范畴节水,实在进步水资源运用功率,构成全社会节省用水的杰出风气。
   二、整体要求
   (一)辅导思维
   以习近平新年代中国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,深化遵循执行习近平生态文明思维和习近平总书记对北京重要讲话精力,坚持节水优先方针,依照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的城市展开准则,仔细执行《北京城市整体规划(2016年—2035年)》,大力施行节水举动,有序推进节水型社会建造,营建有利于节省用水的方针、准则和社会环境,引导全社会科学用水,饯别资源节省、环境友好的绿色出产日子方法,把节水贯穿到经济社会展开全进程和各方面,为建造国际一流调和宜居之都开文明之风、创年代之作。
   (二)根本准则
   加强领导,社会共治。各级党委和政府加强对节水作业的领导,做到“三管齐下、五个根绝、三个精准”,树立节省用水奖赏准则及糟蹋用水行为职责追查准则,发动全社会展开深化、耐久、自觉的节水举动。
   职业束缚,科技支撑。各职业要强化职业束缚,加强用水管控,推行先进适用节水技能与工艺,推进树立节水型出产方法、日子方法和消费形式。
   方针引导,两手发力。树立健全节水方针法规系统,完善商场机制,推进商场在水资源优化配备中发挥更大效果,一起,更好发挥政府调控效果,激起全社会节水内生动力。
   (三)首要方针
   到2020年,节水型区创立作业全面完结,全市新水用量操控在31亿立方米以内;再生水运用量到达12亿立方米;万元区域出产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年均下降15%,工业用水重复运用率到达95%以上,农田灌溉水有用运用系数到达0.75,城市公共供水管网漏损率操控在10%以内。
   到2022年,节水型出产和日子方法开始树立,非常规水资源运用占比进一步增大,用水功率和效益显着进步,全社会节水认识显着增强。万元区域出产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年别离下降20%和28%,农田灌溉水有用运用系数保持在0.75以上。
   到2035年,节水型出产和日子方法根本建成,构建完善的水价鼓舞和束缚机制,树立良性自我运转的节水内生动力机制,节水护水惜水成为全社会自觉举动,全市新水用量操控在40亿立方米以内,首要节水目标到达国际领先水平,构成水资源运用与展开规划、工业结构和空间布局等相习惯的现代化新格局。
   三、要点举动
   (一)总量强度双控
   1.强化目标刚性束缚。健全分区域、分职业的用水总量、用水强度操控目标系统,清晰节水主体职责,强化用水办理。减少地下水开采量,期限置换自来水管网掩盖范围内的自备井,完结采补平衡。树立和完善本市首要工业产品、日子服务业和农作物的先进用水定额系统。
   2.严厉用水全进程办理。严控水资源开发运用强度,严厉施行规划和建造项目水影响点评、节水“三一起”、取水答应等准则。科学拟定全市年度用水方案,并逐级分解下到达区、城镇(大街)、村庄(社区)。依据年度用水方案、相关职业用水定额和用水单位的日子、出产经营需求,核定下达用水目标到用水单位,严厉执行“单月预警、双月查核”及非居民用水超方案累进加价准则。
   3.强化节水监督查核。逐渐树立节水方针职责制,将用水方案和用水功率的首要目标归入经济社会展开归纳点评系统,执行最严厉水资源办理准则查核。树立用水剖析准则,每半年对用水量增加较大或超出用水方案的职业主管部分、城镇(大街)、用水单位,进行通报或约谈。继续将用水总量作为束缚性目标归入政府绩效查核。到2020年,树立水资源督察和职责追查准则。
   (二)农业节水增效
   4.大力推进节水灌溉。依照“细定地、严管井、上设备、增农艺、统收费、节有奖”准则,继续展开“两田一园”高效节水灌溉。
   5.优化调整作物栽培结构。活跃组织耐旱、节水、优质、高效作物种类选育和演示推行,量体裁衣展开旱作雨养农业和施行休耕轮作。探究农艺节水办法,推行水肥一体化、农机深松、高效智能灌溉等节水技能,演示带动农业节水技能水平。
   6.推行畜牧渔业节水方法。施行规划饲养场节水改造,推行先进适用的节水型畜禽饲养方法,推行节水型饲喂设备、机械干清粪等技能和工艺、渔业运用池塘工程化循环水等饲养技能。
   (三)公共服务降损
   7.进步公共服务范畴用水功率。推进公共服务组织展开水平衡测验等节水确诊,推行运用节水新技能、新工艺和新产品。交通客运站、归纳性购物中心、星级宾馆、医院、校园等公共组织带头运用节水产品,逐渐完结节水用具“全掩盖”,首要用水部位粘贴节水宣扬标识,发挥职业特色自动展开节水宣扬。
   8.进一步下降供水管网漏损。继续施行供水管网更新改造工程,全面推行供水管网独立分区计量(DMA)、用水户分用处计量办理,完善供水管网检漏准则,健全精细化办理途径和漏损管控系统,有用下降管网漏损。推进二次供水设备改造和专业化办理。城市公共供水管网漏损率操控到10%以内。
   9.严控高耗水服务业用水。加强对洗浴、洗车、高尔夫球场、滑雪场、洗刷等职业用水的监管力度,从严操控用水方案。洗车、高尔夫球场等活跃推行循环用水技能、设备与工艺,优先运用再生水、雨水等非常规水源。
   (四)美化节水限额
   10.推进园林美化精细化用水办理。加强对公共绿洲、园地、林地、湿地等园林美化的根底信息查询,树立园林美化详细名录,将用水方案目标执行到办理单位,配套完善用水计量设备,加速完结用水“全计量”、“全收费”,严控用水方案。园林美化选用耐旱、节水、环境习惯能力强的树木、花草种类,量体裁衣建造微灌、喷灌等高效节水灌溉设备。
   11.加大园林美化非常规水运用。加大再生水、雨洪水、河湖水运用的推行力度,加强集雨型绿洲建造,研讨运用绿洲、林地等地下空间建造雨水、再生水灌溉储水池的可行性,园林美化用水逐渐退出自来水及地下水灌溉。
   (五)工业节水减排
   12.优化调整工业结构。严厉执行《北京市新增工业制止和约束目录》,继续展开疏解整治促进步专项举动,推进退出一般性制作工业。
   13.大力推进工业节水改造。完善取供用水计量系统和在线监测系统。推行高效冷却、洗刷、循环用水、废污水再生运用、高耗水出产工艺代替等节水工艺和技能。加强对工业职业取用水定额规范的量化监督查核,支撑企业展开节水技能改造,要点企业要定时展开水平衡测验、用水审计及水效对标,对超越取水定额规范的企业,要期限施行节水改造。
   14.活跃推行水循环梯级运用。推进现有企业和园区展开以节水为要点内容的绿色高质量转型晋级和循环化改造,加速节水及水循环运用设备建造,新建企业和园区要统筹供排水、水处理及循环运用设备建造,推进企业间的用水系统优化集成,促进企业间串联用水、分质用水,完结一水多用和循环运用。加速推进“三城一区”节水标杆园区创立。
   (六)修建节水控量
   15.加强施工现场用水办理。施工单位应充分考虑非常规水运用,拟定工程节水和水资源运用办法。树立住宅城乡建造、水务部分联合法律查看机制,发现施工现场存在水资源糟蹋行为,依法处分并催促施工单位进行整改。
   16.严厉约束施工降水。活跃采纳帷幕隔水等新技能、新工艺,约束修建工程施工降水,确需降水的应编制施工降水方案、地下水回补及运用方案,经专家论证经过并获得排水答应后方可施行,降水阶段排出的地下水应按规则交纳水资源税。
   (七)教育节水引导
   17.强化校园节水文明培养。坚持教育先行,校园要将节水归入幼儿园及大中小学教育范畴,加强市情水情教育,遍及节水常识,展开节水宣扬,引领带动家庭及全社会节省用水。鼓舞树立节水社团,推选“节水大使”,展开暑期节水社会实践等活动。
   18.立异高校归纳节水形式。充分发挥高校技能人才优势,活跃展开节水规划、改造、计量和咨询等立异活动,推行合同节水新形式,有用进步校园节水水平,并对全社会节水发挥引领带动效果。
   (八)非常规水挖潜
   19.进步再生水及雨水运用水平。加强再生水、雨水等非常规水的多元、梯级和安全运用,量体裁衣完善再生水管网及加水站点、雨水集蓄运用等根底设备。住宅小区、单位内部的景象环境用水和其他市政杂用用水,应当运用再生水或许雨水,不得运用自来水。到2020年,再生水运用量到达12亿立方米,到2022年,再生水等非常规水运用水平进一步进步。
   20.加强“海绵城市”建造。施行海绵城市建造分区管控战略,归纳采纳渗、滞、蓄、净、用、排等办法,加大降雨就地消纳和运用比重。到2020年,20%以上的城市建成区完结降雨70%就地消纳和运用。到2022年,30%以上的城市建成区完结降雨70%就地消纳和运用。
   (九)节水载体创立
   21.展开节水型区复验。在全市16个区悉数完结节水型区创立的根底上,树立“一年一点评、三年一复验”的动态办理机制,科学优化节水型区建造目标,抓好节水型区复验监管作业。
   22.加强节水型村庄(社区)创立。结合美丽村庄建造,加速日子供水设备及配套管网建造、改造,结合乡村“厕所革新”和老旧小区改造,推行运用节水用具,推进用水计量收费。到2022年,节水型村庄(社区)掩盖率到达40%。
   23.推进节水型单位创立。统筹树立中心驻京单位、部队和各职业主管部分节水作业和谐办理机制,加大节水型企业(单位)创立力度,树立一批节水典型并进行演示推行。2021年末前,全市水务系统机关及事业单位、供排水企业首先完结节水型职业创立;到2022年,一切市直机关及60%以上市属事业单位建成节水型单位,70%一般高等校园建成节水型高校。
   (十)科技立异引领
   24.加速要害技能配备研制。依托首都科技人才优势,推进节水技能与工艺立异,瞄准国际先进技能,要点加强取用水精准计量、水资源高效循环运用、用水进程智能管控、精准节水灌溉操控、管网漏损智能监测、非常规水运用等先进适用技能、设备研制。
   25.促进节水技能推行。树立“政产学研用”深度交融的节水技能立异系统,拓展节水科技成果及先进节水技能工艺推行途径,加速节水科技成果转化,逐渐推进节水技能成果商场化。
   26.展开技能沟通协作。加强与节水先进的国家和区域展开技能协作与沟通,引入相关技能和配备,不断进步节水技能水平。
   四、深化系统机制变革
   (一)方针准则推进
   1.全面深化水价变革。健全充分反映供水本钱、鼓舞进步供水服务质量、促进节省用水的城镇供水价格构成机制和动态调整机制,当令完善居民阶梯水价准则,全面推行城镇非居民用水超定额累进加价准则。深化推进农业水价归纳变革,依照“两田一园”高效节水相关方针,健全农业用水精准补助及节水查核奖赏机制。当令调整再生水价格,鼓舞扩展再生水运用范围。
   2.加强用水计量计算。全面施行在线计量办理,完善北京市节省用水办理途径,用水量计算剖析到城镇(大街)和村庄(社区)。施行计量设备量值溯源办理,保证计量数据精确。
   3.强化节水监督办理。严厉施行方案用水监督办理,对要点范畴、职业、产品进行专项查看。探究树立用水审计准则,鼓舞年用水总量超越10万立方米的企业或园区树立水务司理。进一步健全要点监控用水单位名录,到2022年,将年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水单位悉数归入要点监控用水单位名录。
   4.健全节水规范系统。依照“一致布置、职业牵头、统筹发布”的作业思路,树立由水务部分、商场监督办理部分统筹,各职业主管部分详细执行的节水规范制修订机制,依据用水总量操控与用水功率操控红线,施行“百项节水规范工程”,构建掩盖服务业、工业、农业、园林美化等范畴的先进用水定额和满意节水根底办理、节水点评的节水规范系统。
   (二)商场机制立异
   5.执行水效标识办理。执行日子用水产品水效标识,强化商场监督,加大专项查看检查力度,筛选水效等级较低产品,对水效标识不实的厂家,依法查处向社会揭露处分成果。
   6.施行水效领跑。活跃引导用水产品、用水企业和公共组织参加水效领跑者引领举动,树立节水先进标杆,鼓舞展开水效对标合格活动。依照国家要求做好相关范畴水效领跑者申报、初评作业,加速推出水效领跑者企业和公共组织典型。
   五、保证办法
   (一)加强组织领导。加强党对节水作业的领导,将节水作为党建引领“街乡吹哨、部分签到”与“河长制”的重要内容。各区委、区政府,各职业主管部分对本辖区、本职业节水作业负总责,依照“办理出产有必要管节水、办理职业有必要管节水、办理城市运转有必要管节水”的要求,别离拟定节水举动办法和年度施行方案,保证节水举动各项任务顺利完结。
   (二)推进法治建造。加速推进当地立法,力求2022年出台《北京市节省用水法令》。健悉数分联合法律机制,加大节水法律力度。
   (三)加大节水投入。树立节水出资保证机制,将各部分、各单位年度节水作业归入部分预算组织。充分运用国家节水、节能、环保补助方针,并经过合同节水、PPP等形式拓展投融资途径,争夺更多的资金、本钱投入节水型社会建造。
   (四)健全节水奖赏机制。在节水型区建造、节水载体创立、农业“两田一园”节水、水效领跑等方面,树立节水奖赏机制,针对用水单位节水状况树立详细奖赏办法,并对节水作业作出突出贡献的单位和个人予以赞誉。
   (五)进步节水认识。各区委、区政府,各职业主管部分要常态化展开节水宣扬作业,在文明旅行、交通运输、城市办理等人流密布场所大力展开节水宣扬,电视、播送、网络等媒体要广泛倡议节水护水绿色日子理念,扩展宣扬能见度和影响力,营建节省用水的杰出社会气氛,进步全民节水认识。

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