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安徽:盘活公益林“沉睡资产”

文章来源:安徽日报 更新时间:2020-09-18 01:03

树立公益林补偿收益权准则
  我省林地资源丰富,林地面积6740万亩,其间,公益林面积2505.7万亩,占全省林地面积的37.2%,公益林补偿资金成为广阔林农安稳收益的重要资源。
  “长期以来,公益林因为砍伐和开发利用的约束,大部分无法直接以其林木或林地的价值进行典当融资借款,导致很多公益林成为‘熟睡财物’。”省林业局林业变革展开处处长余建安说,此次出台的辅导定见,将有用发掘公益林财物价值。
  公益林补偿收益,是指国有、团体、个人公益林按国家或当地规则列入维护后,在较长的时期内能安稳获得的财务补助资金。公益林补偿收益权质押借款,是指林权权利人请求,县级以上人民政府林业主管部门出具收益权证明,以合法、可继续的公益林补偿收益权作为质押担保,由借款银行发放的借款。
  公益林补偿收益权怎么确认?辅导定见提出,要在健全完善公益林分户档案基础上,依据公益林补偿收益权归属和补偿方针规范树立公益林补偿收益权证明准则。
  公益林补偿收益权证明由公益林补偿收益权权利人提出请求,林业主管部门核发;公益林补偿收益权证明记载权利人、公益林面积、补偿金额、转让、质押挂号等状况,是权利人享有公益林补偿收益的合法有用证明。权利人有融资需求时,可凭公益林补偿收益权证明向金融机构请求处理质押借款。
  “有了凭据,林农去银行做典当借款时,银行就能够定心借款了。”余建安说。
  辅导定见还提出,县级林业主管部门担任公益林补偿收益权质押挂号处理。借款人向金融机构请求公益林补偿收益权质押借款,或农户转让公益林补偿收益权时,需处理公益林补偿收益权质押(转让)挂号的,可经过人民银行征信中心的“中征应收账款一致挂号途径”处理质押挂号,并报送县级林业主管部门存案。处理质押挂号时,借款人需供给公益林补偿收益权证明、与金融机构签定的借款合同以及在借款无法如期归还时赞同由金融机构处置公益林补偿收益权的履约许诺等资料。
  立异质押借款方法和处置机制
  我省活跃探索公益林补偿收益权质押融资借款方法,遵从依法合规、商场装备的准则,可采纳直接质押借款、乡村团体安排一切的公益林补偿收益权质押担保借款等多种融资方法,扩展融资途径。
  辅导定见清晰了两种借款方法,一是公益林补偿收益权直接质押借款,指借款人将自有或别人一切的公益林补偿收益权质押给金融机构,金融机构不附加其他担保条件发放的借款额度准则上不超越上年度公益林补偿金收入的15倍。
  另一种是乡村团体安排一切的公益林补偿收益权质押担保借款,指本团体经济安排公益林补偿金收入作为担保基金,为本团体经济安排内成员供给担保的借款。借款人以持有合法乡村产权(公益林补偿收益权和林权)作为反担保。借款额度准则上不超越上年度公益林补偿金收入的15倍。
  8月31日,我省首笔公益林补偿收益权质押借款落地宣城市绩溪县瀛洲镇仁里村,发放借款80万元。“仁里村经过该笔公益林补偿收益权质押借款,处理了该村林区路途建造等项目的资金难题。”余建安说。
  关于借款人无法归还到期质押借款的景象怎么处理?我省活跃立异公益林补偿收益权流通机制,关于借款人无法归还到期质押借款的,依据收益权人的履约许诺,县级林业主管部门会同财务部门帮忙金融机构划转公益林补偿金,直至还清借款本息停止;金融机构也能够经过司法程序处置;出质人在质押期间,未经质权人赞同不得改变公益林补偿收益权开户账户。一起,要活跃探索树立公益林补偿收益权收储途径、危险补偿金方针等方法拓展质押物处置途径。
  构成合力发挥演示带动效果
  辅导定见要求林业、财务、当地金融监管、银保监、人民银行要密切协作,一起树立交流和谐机制,构成合力。要先行经过展开试点迈开脚步、趟出路子,及时总结经验,发挥演示、打破、带动效果,以点带面稳步推开,保证公益林补偿收益权质押借款作业厚实有序推动。鼓舞各地对照公益林补偿收益权质押借款辅导定见,活跃探索天然产品林补偿收益权质押借款形式。
  要研讨树立公益林补偿收益权质押借款优惠利率、财务贴息、危险补偿机制等方针措施。对契合中央财务林业借款贴息条件的,可按规则请求财务贴息。银行业金融机构要量体裁衣,活跃探索公益林补偿收益权质押借款事务,依据公益林补偿收益权特色和质押借款相关规则,拟定事务方法、操作流程,优化借款手续,依法实施优惠利率。要树立借款危险防备机制,将公益林质押借款事务与乡村信用系统建造效果运用有用结合,防备借款危险。
  “经过公益林补偿收益权质押借款,将有用盘活乡村林业资源财物,拓展乡村团体经济安排与农户融资途径,加速绿水青山转化为金山银山,更好推动我省林业经济高质量展开。”余建安说。(记者 汤超)

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