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山东省重污染天气重点行业绩效分级管理规范(试行)

文章来源: 更新时间:2020-07-28 09:12

日前,山东印发___重污染气候要点职业凯发体育娱乐绩效分级办理标准(试行)的告诉。全文如下:
   山东省生态环境厅关于印发山东省重污染气候要点职业绩效分级办理标准(试行)的告诉
 
  鲁环发〔2020〕34号   各市生态环境局:
   现将《山东省重污染气候要点职业绩效分级办理标准(试行)》印发给你们,请仔细组织实施。
   山东省生态环境厅
   2020年7月15日   山东省重污染气候要点职业绩效分级办理标准(试行)   为进一步标准我省要点职业企业大气污染防治绩效分级办理和重污染气候应急减排清单修订作业,根据生态环境部《重污染气候要点职业绩效分级及减排办法》(以下简称《减排办法》)、《重污染气候要点职业移动源应急办理技能攻略(试行)》(以下简称《移动源技能攻略》)、《重污染气候要点职业绩效分级实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》),结合我省实践,拟定本标准。
   一、适用规模
   本标准适用于山东省行政区域内《减排办法》确认的要点职业企业绩效分级办理和重污染气候应急减排清单修订作业。
   要点职业绩效分级规模详细包含:长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、炭素、铜锻炼、铅锌锻炼、钼锻炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火资料、玻璃、岩矿棉、玻璃钢(纤维增强塑料制品)、防水建筑资料制作、炼油与石油化工、炭黑制作、煤制氮肥、制药、农药制作、涂料制作、油墨制作、纤维素醚、包装印刷、人造板制作、塑料人造革与合成革制作、橡胶制品制作、制鞋、家具制作、轿车整车制作、工程机械整机制作、工业涂装等39个职业。
   二、责任分工
   (一)省生态环境厅担任要点职业绩效分级作业的标准和办理,向社会布告实施绩效分级办理的要点职业规模、请求程序、时限等相关事项;审阅各市要点职业企业绩效分级成果和重污染气候应急减排清单;组织相关职业协会和有关专家对全省申报A级、B(含B-)级及引领性企业绩效等级的进行核定。
   (二)市生态环境主管部分担任拟定本市要点职业绩效分级作业详细实施计划,组织实施绩效评级申报作业;对申报A级、B(含B-)级、引领性企业绩效等级的进行审阅(包含资料审阅和现场查看),对其他等级企业进行评级,并将审阅经过的A级、B(含B-)级、引领性企业申报资料上报省生态环境厅;每年修订更新全市重污染气候应急减排清单并准时上报,组织辅导全市应急减排清单内企业制修订“一厂一策”实施计划并存案。
   (三)县(市、区)生态环境主管部分担任组织辖区内要点职业企业编制大气污染防治绩效评级申报资料,对照《减排办法》《移动源技能攻略》规则对企业申报资料进行初审,初审成果上报市生态环境主管部分审阅;每年修订更新辖区内重污染气候应急减排清单并准时上报,组织本辖区应急减排清单内企业制修订“一厂一策”实施计划并存案。
   (四)市、县(市、区)生态环境主管部分根据排污答应证办理信息、环境计算、第2次污染源普查成果、商场监管部分清单等对辖区内要点职业企业进行排查,保证涉气企业应纳尽纳。
   三、申报与核定
   (一)企业申报。企业应当依照《减排办法》《移动源技能攻略》规则进行自评价和对标,编制《大气污染防治绩效评级请求报告》(以下简称《请求报告》,编制纲要见附件1),并附具相关证明资料及严厉执行重污染气候应急减排承诺书,向当地县(市、区)生态环境主管部分进行申报;申报绩效分级为最低等级的,直接填写《大气污染防治绩效评级请求表》(以下简称《请求表》,见附件2),并附具严厉执行重污染气候应急减排承诺书,报当地县(市、区)生态环境主管部分。企业应当照实进行绩效分级自我评价和对标,保证提交资料的真实性、完整性和标准性。
   企业触及多个独立厂区的,依照“一厂一册”准则别离进行申报。企业触及跨职业、跨工序的,可分职业或工序别离进行自评价和对标,但企业全体绩效等级以所含职业或工序中绩效评级较差等级进行申报。
   鼓舞要点职业企业活跃对标A级、B级和引领性企业的绩效分级目标,经过提高改造,提高企业环保设备污染办理和环境办理水平,推进企业办理水平全体晋级。关于在规则时限内未主动申报绩效评级的要点职业企业,按最低绩效等级进行办理。
   (二)核定程序。
   1.县(市、区)生态环境主管部分对企业绩效评级申报资料的真实性、完整性、标准性进行初审,对申报A级、B(含B-)级、引领性企业的逐一组织展开现场核对,并及时将要点职业企业绩效评级申报资料和初审定见上报市生态环境主管部分。
   2.市生态环境主管部分对申报A级、B(含B-)级、引领性企业的,须对照《减排办法》《移动源技能攻略》规则,从配备水平、污染办理技能、排放限值、无组织管控、监测监控水平、环境办理水平、运送方法、运送管控8个方面严厉审阅把关。对申报A级、引领性企业的逐一组织现场核对,对申报B(含B-)级企业的按份额查看。按要求完结C级及以下企业的绩效评级作业。
   各市准则上于7月30日前向省生态环境厅上报第一批审阅经过的A级企业《请求报告》和书面审阅定见(见附件3);于8月20日前完结辖区内一切A级、B(含B-)级、引领性企业绩效评级审阅作业,并将相关企业《请求报告》和书面审阅定见上报省生态环境厅。2020年12月10日前,各市可根据实践执行状况和企业环保绩效水平,展开一次绩效分级动态调整,并将有关企业绩效分级调整清单及申报资料上报省生态环境厅复核。
   3.省生态环境厅分批次组织对全省申报A级、B(含B-)级、引领性企业的进行资料审阅和现场查看,并将核定成果反应市生态环境主管部分;市生态环境主管部分应依照省生态环境厅核定成果或生态环境部查看复核成果从头确认相关企业绩效等级。
   (三)保证类企业及要点工程审阅。关于保证民生、保证城市正常作业或触及国家战略性工业的工业企业和严重工程项目,需归入保证类的,各市应当严厉控制数量。准则上,关于要点职业界的保证类企业,承当日子废物、危险废物协同处置的企业,应到达B级及以上绩效分级或引领性目标水平,由省生态环境厅确认,并报生态环境部存案。关于要点保证性建造工程,由省级相关主管部分会同省生态环境厅确认。
   触及居民供电、供暖、承当日子废物或危险废物会集处置、严重疫情防控物资出产等保民生企业,以及涉军、涉政类出产企业,应当归入保证类清单;触及外贸出口、战略性工业、新兴工业等工业企业,触及教育用书印刷企业,民生需求的农药、医药出产企业,能够归入保证类清单,由市生态环境主管部分会同相关部分根据实践状况确认。上述保证类企业在重污染气候预警期间仅允许从事特定保证使命出产经营。
   (四)应急减排清单修订。各市应当做好应急减排清单修订作业,结合要点职业绩效评级成果,标准填写企业的基本信息、不同预警等级下应急减排办法、各类污染物减排量。各市应急减排清单准则上于8月31日前上报省生态环境厅。
   (五)“一厂一策”企业减排操作计划修订。市、县(市、区)生态环境主管部分应当依照省生态环境厅核定成果和生态环境部查看复核成果及时组织相关企业修订“一厂一策”企业减排操作计划,依照《减排办法》《移动源技能攻略》确认的不同等级预警下的应急减排办法,清晰详细的停限产出产设备、工艺环节和各类要害目标,做到企业应急减排办法“可操作、可监测、可核对”。
   四、监督与办理
   (一)动态办理。企业绩效等级鉴定后,关于替换出产设备、治污设备等状况,呈现与申报评级材猜中不符的,应当及时向当地县(市、区)生态环境主管部分报备。对经过监督查看发现企业实践状况与鉴定的绩效等级不符的,由市生态环境主管部分对相关企业绩效等级作出相应调整。调整成果应当及时上报省生态环境厅,关于调整为A级、B(含B-)级和引领性企业的,须报省生态环境厅核定。
   市生态环境主管部分依托重污染气候应急办理渠道实施企业绩效评级动态办理,实时记载和更新企业绩效评级成果,并于每年9月底和12月底前同步调整重污染气候应急减排清单。
   (二)约束办法。企业在绩效评级过程中,存在隐秘或供给虚伪资料行为的,直接鉴定为最低等级;在评级过程中,存在主动贿赂专家或生态环境部分作业人员行为的,直接鉴定为最低等级。关于本标准发布之日起前一年存在未批先建,未按排污答应证规则超越答应排放浓度、答应排放量排放大气污染物,未装置、运用大气污染物主动监测设备等环境违法行为,或构成犯罪的,当年不得申报A级、B(含B-)级和引领性企业。
   在重污染气候期间,企业应当依照绩效等级要求严厉执行相应的应急减排办法。未执行的,由生态环境主管部分责令改正,并根据相关法律法规予以处分,处分成果依法揭露。
   (三)社会监督。市生态环境主管部分应当将企业绩效评级名录向社会揭露,自觉承受社会公众、新闻媒体等监督。公民、法人和其他组织发现企业鉴定等级有不符合实践状况的,有权向生态环境主管部分告发,由市生态环境主管部分及时组织核实告发信息。
   (四)纪律要求。各市、县(市、区)生态环境主管部分应当在年度预算中组织相应经费,保证绩效评级作业,不得向企业收取评定费用。
   各级生态环境主管部分、绩效分级作业依托的技能单位及专家团队,应当严厉遵守作业纪律,呈现违背《实施细则》第二十条、第二十一相关规则的,依法依规进行处理。
   五、附则
   本标准自发布之日起实施,由山东省生态环境厅担任解说。
   原标题:山东省重污染气候要点职业绩效分级办理标准(试行)

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