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浙江省生态环境厅关于印发《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》的通知

文章来源: 更新时间:2020-07-28 09:12

近来,从浙江省生态环境厅得悉,浙江省生态环境厅印发《浙江省“污水零直排区”建造举动计划》,概况如下:
   关于印发《浙江省“污水零直排区”建造举动计划》的告诉   为深化贯彻执行省第十四次党代会精力和《浙江省水污染防治举动计划》,乘势而为高水平推进“五水共治”,实在稳固进步治水效果,有用处理“重复治、治重复”问题,完结“决不把脏乱差、污泥浊水、违章修建带入全面小康”的方针,特拟定本计划。
   一、整体方针
   经过全面推进截污纳管,建立完善长效运维机制,根本完结全省污水“应截尽截、应处尽处”,使乡镇河道、大江大河水环境质量进一步改进,河湖水生态安全保证进一步进步。到2020年,力求30%以上的县(市、区)到达“污水零直排区”建造规范。到2022年,力求80%以上的县(市、区)到达“污水零直排区”建造规范。推进乡镇污水处理厂尾水再生运用和水产饲养尾水生态化办理(改造)试点。
   二、主要使命
   (一)深度排查(“查”)
   各地要“点、线、面、网”结合,以镇(大街)为单位,体系全面临建成区内一切排污单位、区块状况进行地毯式排查,特别要杰出城中村、城郊结合部、老城区、乡镇建成区、工业园区(工业集聚区)等要点区块,做到无遗失、无盲点。
   1.全面查清工业园区(工业集聚区)类、日子小区类和其他类等三大类建造单元的截污纳管状况,要点查明污水排水体系、雨污有无混接等问题。
   2.全面查清污水搜集管网建造运转状况,全面测绘并厘清现有管网体系布局走向、管网底账。查明要点区块、要点单位管网是否掩盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺点。
   3.全面查清污水处理设备(厂)运转保护状况,要点查明污水处理设备是否存在超负荷、超排放规范运转的状况,污水处理厂尾水是否存在再生运用的可行性等问题。
   4.全面查清排污(水)口整治状况,要点查明排污(水)口是否按规范设置、是否存在反常排污等状况。
   5.全面查清水产饲养尾水排放状况,要点查明规划以上饲养主体的池塘、设备大棚、工厂化饲养等尾水是否存在直排现象,是否建立饲养尾水处理设备及设备建成后的运转保护等状况。
   (二)拟定计划(“订”)
   1.设区市要编制建造整体计划,县(市、区)、镇(大街)要编制建造详细施行计划,厘出问题短板,建立问题清单、使命清单、项目清单和职责清单,施行挂图作战。依照逐级办理的准则,各级建造计划均需报上级治水办存案,并向社会揭露。
   2.加强规划区域间的同享统筹,优化厂网布局,保证每个区块污水都有管搜集、有厂处理。各地要依照“属地为主、量体裁衣”的准则体系策划污水处理设备和配套管网建造,拟定相应改造进步计划。
   3.存在问题的工业园区(工业集聚区)类、日子小区类和其他类等三大类根本建造单元内一切排污单位、区块均要结合实际状况,拟定“一点一策”办理计划,确认项目表、时间表和职责表。
   4.列入尾水再生运用试点的乡镇污水处理厂,要依据实际状况拟定尾水再生运用计划。列入尾水生态化办理(改造)试点的水产饲养演示场(点),要拟定水产饲养尾水生态化办理(改造)计划。
   (三)全面整改(“改”)
   参照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及查看井办理技能攻略(试行)》,依照项目化推进、清单化办理的要求,对存在的问题进行有用整治。
   1.深化展开乡镇雨污分流改造,做到“能分则分、难分必截”。对2年内拆迁改造和确因条件约束难以施行改造的区块、排水户,应依据详细状况,量体裁衣建造暂时截污设备,避免污水直排;现有截流式合流制排水体系有条件的有必要进行改造;阳台污水合流制的小区进行分流改造;新建小区有必要严厉施行雨污分流,阳台污水设置独立的排水体系。
   2.全面展开乡镇和工业园区(工业集聚区)老旧管网修正和改造,打通断头管、修正破损管、纠正错接收、改造混接收、疏通淤积管。
   3.深化展开企业内部和工业园区(工业集聚区)的雨污分流改造,做到厂区或许受污染的初期雨水、工业废水、日子餐饮污水的清污分流和分质分流。深化推进化工、电镀、造纸、印染、制革等要点职业废水运送明管化改造。
   4.依照培养一批演示企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的整体思路,深化展开散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建造单元的雨污分流改造。
   (四)加速建造(“建”)
   安身当时、结合久远,抓住规划施行一批乡镇污水处理厂新建、扩建、改建工程,着力处理部分区域污水处理设备超负荷运转等杰出问题。
   1.新建污水处理厂依据技能经济和出水归纳运用等状况,选用会集或涣散方法建造,出水悉数实行一级A以上规范,有条件的能够量体裁衣施行提标改造。
   2.活跃推进乡镇污水处理厂尾水再生运用项目建造,完善再生水运用设备。
   3.加速污水搜集管网特别是支线管网建造,优先处理已建乡镇污水处理厂配套管网缺乏的问题,要点区块雨污分流改造与污水搜集管网延伸工程做到同步配套。对在建或拟建的乡镇污水处理设备,要同步规划建造配套管网。新建城区有必要施行雨污分流、管网配套。
   4.进步水产饲养尾水循环运用率,进步尾水生态化处理设备建造率,建立若干淡、海水饲养尾水生态化办理(改造)演示工程项目,以生态饲养、健康饲养为导向,选用先进技能优化饲养形式,削减尾水排放。
   (五)建管并重(“管”)
   加强对已建排水设备的日常保护,建立完善已建管网移送和档案办理准则,严厉施行管网巡查、检测、清淤和修理等机制,实在执行日常保护、办理职责。
   1.加强污水处理设备及污水处理厂尾水再生运用体系的运转办理,建立和完善污水处理设备第三方运营机制。
   2.全面施行乡镇污水排入排水管网答应准则,依法核发排水答应证,实在加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户应当依照国家和当地有关规定向乡镇污水管网排放污水,并契合排水答应证要求,不然不得将污水排入乡镇污水管网。
   3.推进水产饲养尾水生态化处理设备出水的水质监测作业,保证出水水质到达排放要求。
   4.坚持对水环境违法行为“零忍受”,继续坚持冲击环境违法行为的高压态势。关于应当申领污水排入排水管网答应证的排水户,未获得答应证或不依照答应证要求排放污水的,严厉依法追究法律职责。
   三、过程安排
   (一)摸排准备阶段。全方位展开排查,全面厘清管网底账、污水处理设备处理才能和各类污染源。到2018年末,完结要点区块排摸,构成整治项目清单;完结各级各类“污水零直排区”建造计划或整治计划的编制和存案作业;一起,以工业园区(工业集聚区)和日子小区为要点,继续推进“污水零直排区”建造试点作业,完结30个工业园区(工业集聚区)、200个日子小区和100个镇(大街)试点建造。全面排查水产饲养尾水排放状况,建立500个水产饲养尾水办理(改造)演示场(点)。
   (二)全面施行阶段。在总结试点经历和已把握的排查底数基础上,统筹推进污水管网建造与改造,边排查边整改,大力推进精细化截污和乡镇污水处理设备的新、改、扩建和提标改造,着力深化入河排污(水)口整治。到2020年末,力求30%以上的县(市、区)建成“污水零直排区”。
   (三)建造检验阶段。到2022年末,全省根本完结污水管网全掩盖、雨污全分流、处理才能相配套,建造效果得到继续稳固进步,乡镇污水处理设备运维水平明显进步,力求80%以上的县(市、区)建成“污水零直排区”。
   四、职责分工
   各级政府是所辖区域“污水零直排区”建造的职责主体,担任拟定建造计划并安排施行,清晰各部分功能分工,建立分工清晰、行之有用的推进机制。工业园区管委会担任施行辖区内的“污水零直排区”建造作业。
   各级治水办担任“污水零直排区”建造作业的辅导、和谐、监察、查核等作业;组成“污水零直排区”建造作业技能组,加强建造作业的技能保证。
   各级建造部分担任辅导催促日子小区类建造单元的建造作业;牵头乡镇日子污水处理设备及配套管网的规划规划和建造保护、排水管网信息化办理体系的建造和保护、排水答应证的核发和办理;辅导催促各地展开乡镇污水处理厂尾水再生运用,展开乡镇雨污分流和精细化截污纳管的进步改造,展开农村日子污水办理设备的运维办理,展开相关设备管网建造的规划查看、质量监督和项目检验等作业。
   各级环保部分担任辅导催促工业园区(工业集聚区)类建造单元的建造作业;担任工业企业污水进入排水管网前预处理合格的日常监督作业,加强对环评批阅和排污答应证的批后监管,强化对污水预处理设备和工业污水会集处理设备的监监察看,依法查办工业企业违法违规排污行为。
   各级城管和归纳执法部分担任辅导催促其他类建造单元的建造作业;担任建造工地违章排水、其他排水户违法违规排水等行为的查办作业。
   各级农办担任辅导和和谐农村日子污水办理设备的建造进步办理,充分发挥相关设备在城郊结合部等区域“污水零直排区”建造中的联接和弥补效果。
   各级发改部分担任辅导审阅“污水零直排区”建造中建造项目的批阅立项;辅导和催促各类园区(开发区)、严重产业基地展开“污水零直排区”的前期排查,并合作展开检验;支撑当地政府经过PPP形式引入社会资本参加“污水零直排区”项目建造。
   各级经信部分担任辅导和催促工业、信息产业园区和中小企业(乡镇企业)展开“污水零直排区”的前期排查,并合作展开检验。
   各级教育部分担任辅导和催促各类校园、训练安排等展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验。
   各级科技部分担任辅导和催促高新技能产业开发区、高新技能特征产业基地等各类科技园区展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验;展开“污水零直排区”建造排查、处理设备和配套管网建造、相关设备运转保护等作业的技能保证。
   各级财政部分担任“污水零直排区”建造的资金保证作业,实在保证“污水零直排区”相关要点工程建造经费;做好“污水零直排区”建造资金监管作业,保证发挥财政资金的最大效益。
   各级疆土部分担任优先保证“污水零直排区”建造用地;合作“污水零直排区”建造供给地下水监测相关信息。
   各级交通部分担任辅导和催促港口码头、船只锚泊服务区、高速公路服务区、客运场站、轿车修理等业主单位展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验;辅导和催促邻近已建有污水管网的业主单位经营场所依法向排水主管部分请求纳管。
   各级水利部分担任规范入河排污口的标识设置,河道办理范围内违法修建的撤除,加强新、改、扩建乡镇污水处理设备的入河排污口设置审阅,依法查办建造单位设置的、未经水行政主管部分审阅赞同的入河排污口。
   各级商务部分担任辅导和催促各类开发区及海关特别监管区展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验。
   各级卫生部分担任辅导和催促医疗卫生安排展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验。
   各级商场监管部分担任辅导和催促各类个体工商户和私营企业等展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验。
   各级海洋与渔业部分担任辅导和催促水产饲养尾水生态化办理(改造)试点建造,监督陆源污染物排海。
   各级旅行部分担任辅导和催促酒店和景区等场所展开“污水零直排区”建造的前期排查,并合作展开检验。
   各级测绘部分担任为建造举动供给测绘地舆信息技能保证,对排水管网信息化建造供给地舆信息公共服务途径支撑。
   五、作业要求
   (一)实在加强领导
   “污水零直排区”建造是我省近期“五水共治”的基础性、标志性工程。各地各部分要把“污水零直排区”建造作业作为处理“重复治、治重复”、高水平深化推进“五水共治”的要害之举,摆到重要方位抓住抓实抓出成效。各级建造、归纳执法、环保、发改、经信、科技、商务、水利等有关部分要各司其职,各负其责,密切协作,协同推进。
   (二)精心安排施行
   各地要精心安排、缜密布置、细化要求、清晰分工,保证建造作业有序有用推进。各级治水办牵头拟定相应建造计划,催促辅导相关单位科学编制“污水零直排区”建造施行计划。坚持规划引领,在污水管网和处理设备建造布局上要区域统筹和谐。坚持部分协同,特别是在散乱污和低小散职业整治作业中要多措并重,构成合力。坚持打组合拳,建造作业与“三改一拆”、小乡镇环境归纳整治等多管齐下。
   (三)执行要素保证
   建立政府引导、商场推进、社会参加的投融资机制,各级财政要加大资金支撑和保证力度。结合“最多跑一次”批阅准则改革,对建造项目注册绿色通道,加速批阅流程。强化技能保证,设区市、县(市、区)要建立建造作业技能组,活跃引入第三方力气展开建造,大力推行运用排水管道电视检测等勘探技能,结合海绵城市建造作业,实在加强对规划、施工、监理、长效运维等单位的监督监管。各地要结实建立质量第一的认识,严厉执行工程建造相关规范与检验要求,保证把建造工程做成定心优质工程。
   (四)强化监察查核
   将“污水零直排区”建造作为各地各部分相关监察的要点内容,对建造作业安排、发展、质量、成效等进行全方位多层次监察。各级治水办要加强对辖区“污水零直排区”建造作业的催促、查看和辅导,对作业不力、发展缓慢的区域要实在加强监察督办。建立健全监察查核机制,把“污水零直排区”建造作业归入各地“五水共治”要点查核内容,查核结果与年度大禹鼎引荐挂钩。
   (五)加强宣扬引导
   充分发挥电视、播送、网络、微信、微博等前言的舆论导向效果,活跃引导各类社会团体、民间安排、志愿者部队参加建造活动。及时总结推行好典型、好经历、好做法。加强环保法律法规宣扬,增强企业商户环保自律认识,自觉实行治水社会职责。加强信息揭露,拓展大众参加途径,疏通监督途径,活跃营建全社会关怀、支撑、参加建造的稠密气氛。
   原标题:关于印发《浙江省“污水零直排区”建造举动计划》的告诉

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